Sofia suferă un blocaj temporar: Bruxellesul a reținut o treime dintr-o plată adresată Bulgariei deoarece autoritățile nu au finalizat o reformă esențială în lupta anticorupție. Decizia este direct legată de planul de redresare transmis pentru accesarea fondurilor europene și solicită ca instituția responsabilă de investigarea corupției și confiscarea bunurilor obținute ilegal să fie reorganizată într-un mod clar și funcțional.
Situația nu este una fără precedent: Uniunea Europeană condiționează fondurile de îndeplinirea unor jaloane concrete încă de la înființarea mecanismelor de supraveghere post-criză. Comisia Europeană a anunțat că va plăti momentan 439 de milioane de euro din suma de 653 de milioane cerută de Sofia, adică aproximativ o treime mai puțin, până când Bulgaria va realiza reperul considerat esențial. Purtătorul de cuvânt al Comisiei a precizat că reținerea se leagă strict de acel reper privind restructurarea Comisiei pentru combaterea corupției și confiscarea averilor, iar măsura nu este definitivă: Sofia are la dispoziție șase luni pentru a opera modificările necesare și, dacă le finalizează, va primi restul sumei. Bruxellesul a menționat că va oferi și sprijin pentru finalizarea reformelor, ceea ce pare mai mult un ajutor birocratic decât un cadou.
A doua cerere de plată a Bulgariei includea 59 de obiective și jaloane pentru a demonstra progrese în reformele economice și instituționale. Dintre acestea, 20 erau modificări legislative importante menite să consolideze statul de drept și transparența în sectorul public. Ca urmare a eforturilor guvernului de la Sofia, 15 legi au fost modificate și au fost adoptate trei acte normative noi. Totuși, pasajul care l-a nemulțumit pe Bruxelles rămâne cel referitor la reorganizarea Comisiei Anticorupție: pachetul legislativ complet nu a fost adoptat în Parlament, iar atribuțiile instituției nu au fost clar separate între investigare și procedurile de confiscare a bunurilor obținute ilegal. Scopul acestei separări este evident: prevenirea conflictelor de interese și creșterea eficienței anchetelor, adică exact ce îți dorești într-o structură anticorupție. Fără votul final, Comisia a considerat reperul neîndeplinit.
Nu este prima amânare pentru Sofia. În aprilie, autoritățile bulgare și-au retras singure cererea de plată tocmai pentru că au constatat că o parte din reformele promise, precum digitalizarea administrației publice, eficientizarea sistemului judiciar și noi legi anticorupție, nu fuseseră încă puse în aplicare. Motivația retragerii a fost preventivă: existau temeri că, fără progrese reale, Bruxellesul ar fi putut respinge cererea și impune corecții financiare care să genereze pierderi semnificative. După câteva luni de revizuiri, planul a fost ajustat și trimis din nou, dar evaluarea finală a Comisiei din octombrie a arătat că reforma celei mai sensibile instituții rămâne neterminată. Ca urmare, la mijlocul săptămânii, executivul european a blocat temporar o parte din sumă până la îndeplinirea condițiilor.
Mesajul Comisiei Europene a fost limpede: Bulgaria trebuie să probeze îndeplinirea integrală a reperului esențial privind restructurarea Comisiei Anticorupție înainte ca fondurile reținute să fie eliberate. Termenul de șase luni impune un calendar strict, dar oferă și o șansă pentru Sofia să-și ajusteze legislația și să finalizeze pachetul necesar. Practic, asta înseamnă mai multă muncă parlamentară, discuții tehnice privind separarea atribuțiilor, definirea clară a competențelor și probabil negocieri suplimentare între partidele din Parlament pentru a vota pachetul complet.
Reorganizarea instituției anticorupție presupune atât clarificări legislative, cât și schimbări procedurale: cine investighează, cine se ocupă de confiscare, cum sunt gestionate probele și cum se asigură independența funcțiilor. Sunt detalii birocratice, dar cu efecte concrete asupra modului în care dosarele ajung la soluție și asupra transparenței în administrație. Când sunt implicate sute de milioane de euro europeni și imaginea unei țări recent supuse mecanismelor de monitorizare, atenția Bruxellesului devine greu de ignorat.
Cazul evidențiază tensiunea dintre reformele legislative complexe și calendarul financiar european. Mecanismul condiționalității corelează respectarea statului de drept cu accesul la fonduri, iar Bulgaria se află astfel sub presiunea de a acționa mai mult și mai repede. Dacă reformele vor fi finalizate în șase luni, suma blocată va fi deblocată; în caz contrar, Sofia riscă să rămână fără o parte din finanțare până la soluționarea definitivă a problemei.
Decizia privind cele 439 de milioane plătite acum versus 653 de milioane solicitate reflectă atât progresele parțiale, cât și deficiențele rămase. Denumirea Comisiei pentru combaterea corupției și confiscarea averilor dobândite ilegal apare centrală în această dispută legislativă. România și alte state care au trecut prin mecanisme similare au demonstrat că reformele complexe necesită timp și voință politică, dar și că divergențele parlamentare pot bloca implementarea.
Reorganizarea completă a instituției anticorupție și adoptarea pachetului legislativ rămân pașii indispensabili pentru ca Bulgaria să acceseze întreaga sumă cerută. Va fi de urmărit dacă Sofia va reuși să soluționeze disputele politice interne pentru a respecta termenul de șase luni și ce tip de asistență tehnică va oferi Comisia Europeană pentru a facilita schimbările.
Raportul despre fonduri, cifre și termenul de șase luni sintetizează miza: 439 milioane euro plătite acum, 214 milioane reținute până la îndeplinirea reperului și un deadline de șase luni. Crezi că presiunea financiară împreună cu asistența tehnică din partea Bruxellesului sunt suficiente pentru a accelera adoptarea reformei Comisiei Anticorupție din Bulgaria?
Fii primul care comentează