STB renunță la cumpărarea tramvaielor de 18 m din cauza problemelor cu Electroputere VFU Pașcani și a restricțiilor impuse de UE

Societatea de Transport București (STB) a anunțat anularea procedurii de achiziție pentru tramvaie noi de 18 metri cu podea joasă, după ce oferta declarată câștigătoare nu a fost însoțită de garanțiile și documentele necesare pentru prelungirea valabilității. Decizia survine într-un context al unei licitații demarate încă din 2019, urmate de numeroase controverse, contestații și hotărâri judecătorești care au menținut subiectul în atenție.
În plus, STB suportă deja penalități pentru nefinalizarea procedurii inițiate în 2019. Un consilier municipal PSD a avertizat că penalitățile curente, estimate la 20.000 de euro pe zi, ar putea urca până la 100.000 de euro pe zi, o sumă care ar amenința situația financiară a societății. Aceste calcule au alimentat îngrijorări privind sustenabilitatea financiară a STB dacă blocajul nu se rezolvă.
Electroputere VFU Pașcani este consemnată în dosare, iar regulamentul european care limitează contractele cu entități rusești este Regulamentul (UE) 2022/576. Suma garantată de principiu de Primăria Capitalei pentru credit era 363.293.815 lei. Considerați că autoritățile locale ar trebui să relanseze rapid o licitație, să caute alți furnizori europeni sau să aștepte soluționarea litigiilor pentru a evita riscuri financiare suplimentare?
Din câteva luni, STB explică că repetatele solicitări pentru obținerea documentelor de la ofertant nu au avut rezultat, iar absența garanțiilor a dus la expirarea ofertei și a garanției de participare, blocând astfel posibilitatea semnării contractului. Pe lângă acest obstacol procedural, apare și o problemă juridică: Electroputere VFU Pașcani, societatea participantă la licitație, a afirmat că producătorul propus pentru tramvaie are sediul în Moscova, Federația Rusă. Regulamentul (UE) 2022/576, care modifică măsurile restrictive împotriva Rusiei prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 833/2014, interzice atribuirea sau execuția contractelor publice cu entități ruse sau controlate de acestea. Interdicția vizează atât contractori principali, cât și subcontractanți sau furnizori care depășesc 10% din valoarea contractului. Astfel, pe lângă impedimentul tehnic legat de valabilitatea ofertei, există și o barieră legală care face imposibilă încheierea procedurii.
STB punctează angajamentul de respectare strictă a cadrului legal și de transparență în achiziții, menționând totodată că va continua acțiunile legale pentru protejarea intereselor patrimoniale, inclusiv în legătură cu anularea unor penalități stabilite de instanțe. Directorul general Daniel Istrate a reiterat aceste demersuri, fără a oferi însă un orizont temporal clar pentru relansarea unei eventuale noi proceduri.
În cele prezentate se regăsesc elemente juridice, financiare și geopolitice care au condus la blocaj: expirarea ofertei din cauze procedurale, restricțiile europene privind contractele cu entități rusești și obligațiile impuse de instanțe care complică orice soluție rapidă. Toate acestea arată cât de vulnerabilă poate fi o procedură de achiziție publică când se intersectează norme europene, litigii și constrângeri bugetare. Exemplul STB evidențiază necesitatea clarității și a alocării corecte a resurselor înainte de lansarea unei licitații, precum și riscurile când furnizorii depind de lanțuri de aprovizionare internaționale sensibile din punct de vedere politic. Ce se va întâmpla cu cele 40 de tramvaie, relansare, noi oferte sau litigii prelungite, rămâne incert, iar costurile zilelor de penalități acumulate reprezintă o povară reală pentru operator.
Contextul financiar al achiziției este important: la începutul anului Consiliul General al Capitalei a aprobat, în principiu, garantarea unui credit de investiții de 363.293.815 lei, pe care STB urma să-l contracteze pentru achiziția a 40 de tramvaie, tot de 18 metri și cu podea joasă, de la Electroputere VFU Pașcani. Proiectul fusese susținut cu 42 de voturi favorabile. Suma și numărul tramvaielor ar fi trebuit să modernizeze o parte din parcul auto al Bucureștiului, dar obligația finalizării achiziției fusese stabilită și prin hotărâri definitive ale instanțelor, ceea ce complică situația operatorului.
Electroputere VFU Pașcani, firma implicată, apare în documente ca ofertant și ca entitate care propunea un producător cu sediul la Moscova; valoarea achiziției era de 363.293.815 lei pentru 40 de tramvaie. Aceste cifre reflectă amploarea contractului și riscurile financiare. Urmează posibile contestații, noi licitații sau acțiuni în instanță pentru recuperarea unor sume. Ce înseamnă asta pentru călătorul bucureștean obișnuit? Pe termen scurt, întârzieri în modernizarea parcului de tramvaie; pe termen mediu, depinde de deciziile administrației și de rapiditatea gestionării aspectelor legale și financiare.
De asemenea, controversa a avut și consecințe politice și de integritate: în septembrie 2022 primarul Capitalei, Nicușor Dan, anunța trimiterea unei sesizări la Direcția Națională Anticorupție după verificările Corpului de Control privind procedura de achiziție. Printre întrebările ridicate s-au aflat și motivele pentru care STB a continuat demersurile fără fonduri alocate în mod conform cu prevederile legale și raționamentul din 2019 privind alegerea tramvaielor de 18 metri, deși fluxul de călători ar putea justifica vehicule mai lungi. Primarul mai menționase că, potrivit declarațiilor, VFU Pașcani ar fi importat componente din Rusia și ar fi practicat prețuri majorate la revânzare.