Propunere legislativă în România: pedepse pentru atitudini agresive la ghișee și responsabilități impuse solicitanților

De ceva timp, discuțiile legate de comportamentul cetățenilor în raport cu instituțiile publice au devenit tot mai intense, iar proiectul de lege în discuție urmărește să reglementeze aceste situații, introducând sancțiuni pentru atitudini agresive sau perturbatoare la ghișeele și în birourile statului. Legea se referă la contextul din România, unde inițiatorii susțin că astfel de comportamente s-au înmulțit, afectând activitatea personalului și încrederea în instituții.
Proiectul stabilește, de asemenea, obligații pentru persoanele care solicită verbal informații publice: acestea trebuie să respecte programul instituției și să manifeste un comportament care să nu afecteze activitatea personalului. Nerespectarea acestor prevederi poate determina autoritățile să evacueze persoana din incinta instituției. Măsura urmărește atât protejarea angajaților, cât și fluidizarea activității administrative atunci când interacțiunile devin conflictuale.
Măsura privind amenzile între 5.000 și 20.000 lei și obligația de a respecta programul și indicațiile personalului sunt două elemente centrale ale proiectului. Cum crezi că ar trebui definite și puse în practică aceste reguli pentru a proteja atât angajații, cât și drepturile cetățenilor?
Propunerea aduce în discuție un echilibru delicat între protecția angajaților publici și dreptul cetățenilor de a solicita informații sau servicii. Amenzile considerabile vor descuraja, cel mai probabil, comportamentele agresive, dar vor impune și necesitatea unor criterii transparente și a unor proceduri de soluționare a disputelor pentru a evita abuzuri sau interpretări arbitrare. În plus, clarificarea termenilor, ce înseamnă concret comportament intimidant sau refuzul de a respecta indicațiile personalului, va fi crucială pentru aplicarea coerentă a legii.
Proiectul pune în discuție, în ansamblu, responsabilitatea reciprocă în relația cetățean–instituție: cetățenii au drepturi și obligații când solicită servicii sau informații, iar instituțiile trebuie să asigure condiții de lucru decente pentru angajați. Detalii precum definiții clare, proceduri de contestare, pregătirea personalului pentru gestionarea conflictelor și comunicarea publică vor determina dacă legea va fi aplicată eficient sau va genera noi dispute.
Textul proiectului exprimă o preocupare administrativă pentru protecția personalului și pentru restabilirea unui minim de ordine la ghișee, însă propune soluții care cer detalii de implementare. De pildă, vor fi necesare instrucțiuni interne, formare pentru personal și canale clare de contestare a sancțiunilor. Totodată, este importantă o comunicare publică eficientă, astfel încât cetățenii să fie informați din timp despre reguli și despre consecințele nerespectării acestora.
Inițiativa legislativă ridică întrebări practice: cum vor defini autoritățile noțiunile de comportament provocator sau intimidant, cine va stabili pragurile aplicării amenzii și ce mecanisme de contestare vor avea la dispoziție persoanele sancționate. Exemple concrete din viața de zi cu zi pot fi întâlnite la ghișeele pentru documente sau la serviciile care gestionează relația cu publicul; acolo tensiunile pot escalada rapid dacă nu există reguli clare. Proiectul menționează și evacuarea ca măsură imediată, sugerând că autoritățile vor beneficia de atribuții operative sporite în gestionarea situațiilor tensionate.
Inițiativa prevede un interval destul de larg al amenzilor, 5.000–20.000 lei, ceea ce înseamnă că autoritățile vor dispune de o anumită marjă de apreciere la aplicare; de aceea criteriile de sancționare ar trebui să fie bine precizate. Evacuarea persoanei din instituție este prezentată ca o măsură practică pentru restabilirea imediată a ordinii, dar este esențial ca aceasta să fie utilizată proporțional, cu respectarea drepturilor persoanei vizate și cu posibilitatea de a contesta sancțiunea.
Propunerea prevede că manifestarea, în relațiile cu instituțiile publice și cu angajații acestora, a unui comportament lipsit de respect, provocator sau intimidant, agresiv ori recalcitrant, inclusiv refuzul de a urma indicațiile personalului, va constitui contravenție. Pentru astfel de fapte se propune o amendă între 5.000 și 20.000 lei. Inițiatorii arată că motivele sunt observate de ani buni: creșterea comportamentelor nepotrivite față de personalul autorităților, care în primul rând îngreunează munca funcționarilor și, în al doilea rând, subminează autoritatea instituțiilor publice și încrederea cetățenilor în acestea.