Ministerul Finanțelor şi Ministerul Dezvoltării prorogă termenul de finalizare a proiectelor din PNRR şi 2014‑2020 până la 31 decembrie 2025

Mecanismul pare orientat în special către două tipuri de situații: proiecte declarate nefinalizate sau nefuncționale și proiecte etapizate din cauza expirării perioadei de eligibilitate 2014‑2020. În practică, asta înseamnă că primăriile pot primi sprijin pentru a acoperi cheltuielile care nu erau eligibile conform regulilor UE, dar care sunt necesare pentru a finaliza proiectele și pentru a respecta condițiile de semnare a contractelor de finanțare pentru perioada 2021‑2027. Inițiativa urmărește, în esență, transformarea proiectelor „blocate” în lucrări funcționale, astfel încât investițiile aprobate să genereze efectele promise comunităților.
31 decembrie 2025 devine astfel noul termen limită pentru unitățile administrativ‑teritoriale care au proiecte nefinalizate din motive financiare. Este o fereastră de timp care poate salva investiții începute și poate preveni pierderea fondurilor europene. Rămâne de urmărit cum vor fi alocate concret aceste fonduri și ce condiții exacte vor stabili ministerele pentru accesarea lor, pentru a nu se transforma într‑un panaceu birocratic.
Anunțul se referă la o măsură destinată sprijinirii primăriilor și consiliilor locale din România care au proiecte europene neterminate din cauza lipsei resurselor financiare. Măsura extinde până la 31 decembrie 2025 posibilitatea ca unitățile administrativ‑teritoriale să ducă la capăt proiectele finanțate nerambursabil prin PNRR sau din programarea 2014‑2020, proiecte ce ar fi trebuit finalizate până la 31 decembrie 2023, dar au rămas nefinalizate, nefuncționale sau etapizate din diverse motive, transmite Ministerul Finanțelor.
31 decembrie 2025 este termenul oficial până la care pot fi finalizate proiectele vizate. Crezi că acest termen suplimentar va fi suficient pentru administrațiile locale să ducă la bun sfârșit proiectele începute?
Contextul amintește de dificultățile administrative și financiare întâmpinate de multe proiecte din exercițiile europene anterioare: termene limită stricte, necesitatea cofinanțării la nivel local și reguli diferite de eligibilitate care, adesea, lasă cheltuieli în sarcina primăriilor. Soluția propusă nu elimină cauzele structurale ale subfinanțării locale, dar oferă un interval de timp suplimentar și acces la resurse deja aprobate pentru a permite finalizarea proiectelor. Astfel, sumele aprobate prin OUG nr. 25/2025 care nu fuseseră alocate devin o sursă pentru UAT‑urile afectate.
Propunerea provine de la Ministerul Dezvoltării și Ministerul Finanțelor, la cererea Asociației Municipiilor din România. Practic, autoritățile au constatat că anumite sume aprobate prin Ordonanța de Urgență nr. 25/2025, destinate garantării unor împrumuturi din Trezoreria Statului, ar putea fi utilizate mai eficient: pentru a acoperi nevoi ale UAT‑urilor care implementează proiecte cu finanțare externă nerambursabilă, fie prin PNRR, fie din exercițiul 2014‑2020. Este vorba despre fonduri rămase nealocate și despre posibilitatea de a le folosi pentru deblocarea proiectelor afectate de lipsa resurselor locale.
Măsura nu reprezintă o soluție definitivă la problema subfinanțării bugetelor locale, dar aduce o componentă pragmatică: utilizarea sumelor rămase nealocate pentru a rezolva blocaje concrete. Esențială rămâne transparența în alocare și claritatea procedurilor, astfel încât banii să ajungă acolo unde proiectele sunt viabile și finalizează investiții publice necesare.
Problema este simplă și, din păcate, frecventă: multe administrații locale nu dispun de suficiente resurse în buget pentru a susține cheltuieli considerate neeligibile conform regulilor finanțărilor UE, sau pentru a asigura cofinanțarea necesară. Aceasta împiedică finalizarea investițiilor, face proiectele nefuncționale sau determină etapizări care reduc valoarea lor practică. Măsura propusă urmărește sprijinirea acestor unități pentru a acoperi cheltuielile neeligibile și pentru a finaliza cofinanțarea proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă, astfel încât lucrările să fie terminate înainte de semnarea contractelor de finanțare pentru perioada 2021‑2027 și, mai larg, pentru a preveni pierderea fondurilor europene sau neatingerea obiectivelor asumate.
Ordonanța nr. 25/2025 este actul care a aprobat sumele pentru împrumuturi din Trezoreria Statului și pe baza căruia se propune această utilizare pentru proiectele locale. Dacă administrațiile locale îndeplinesc condițiile impuse, proiectele cu finanțare nerambursabilă vor putea fi finalizate și, în cele din urmă, vor aduce beneficiile anticipate comunităților. În practică, asta înseamnă atât lucrări finalizate, cât și acoperirea cheltuielilor neeligibile pentru a respecta condițiile de finanțare.
Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării au răspuns la solicitarea Asociației Municipiilor, ceea ce reflectă un dialog între administrația centrală și cea locală: mesajul este clar, există resurse care pot fi redirecționate pentru a sprijini finalizarea proiectelor europene, dar sunt necesare reguli clare și o gestionare atentă pentru a evita efecte nedorite. Pentru primării, aceasta înseamnă acces la surse care pot acoperi cofinanțarea sau cheltuielile neeligibile necesare finalizării proiectelor, permițând semnarea contractelor de finanțare aferente perioadei 2021‑2027.
PNRR și exercițiul 2014‑2020 rămân surse principale de finanțare pentru numeroase investiții locale, iar prelungirea termenului până în 2025 reprezintă o încercare de adaptare a regulilor la realitatea administrativă: multe investiții nu se încadrează în termene stricte din motive tehnice, procedurale sau financiare. Această flexibilizare nu înseamnă relaxare totală, ci oferă posibilitatea de a folosi instrumentele aprobate pentru a evita pierderea fondurilor sau riscul ca proiectele începute să rămână neterminate.