Ford Otosan România SRL și contul escrow: modul în care au fost achitate penalitățile și decontările de mediu

Când se discută despre privatizări și responsabilități financiare la scară largă, cazul fabricii din Craiova este un exemplu elocvent: vorbim despre penalități, decontări și un cont escrow care, ani de zile, a legat interesele statului român de cele ale constructorului auto. Evenimentul are loc în România și implică companii care și-au schimbat denumirile și proprietarii în ultimele decenii, precum și acorduri semnate încă din 2013 și reglementate prin acte ulterioare.
Între timp, structura proprietății fabricii s-a modificat. Uzina din Craiova este astăzi deținută de Ford Otosan România SRL, succesoarea Ford România SA. Proprietarul final este o entitate din grupul Ford Otosan Turcia, controlat de Ford Motor și Koç Holding. Transferul efectiv al uzinei a avut loc în 2022, pentru 575 milioane de euro: 356 milioane plătite la închiderea tranzacției, 196 milioane programate pentru iunie 2025 și 23 milioane pentru decembrie 2028. Există și o componentă variabilă, de până la 140 milioane de euro, legată de rata de utilizare a capacității uzinei între 2028 și 2034, astfel încât valoarea finală a tranzacției poate ajunge, în funcție de ajustări, la 715 milioane de euro.
Regulamentul contului escrow prevede că fondurile virate rămân la dispoziția AAAS timp de 10 ani pentru decontări, pe măsura certificării costurilor conform procedurii. Din acești bani se pot acoperi, pe lângă lucrările propriu-zise, și cheltuielile cu expertul de mediu, expertul financiar, precum și costurile bancare aferente operării contului escrow. Dacă, la încheierea celor 10 ani, o parte din sume rămâne necheltuită, legislația prevede transferul lor către bugetul de stat.
Mecanismul aplicat a fost stabilit printr-o ordonanță de urgență din 2013. Ideea era, pe hârtie, simplă: Ford urma să vireze penalitățile într-un cont escrow, iar statul urma să deconteze, pe măsură ce se realizează fizic, lucrările de decontaminare efectuate de Ford la Craiova. Plata se face doar după certificarea independentă că lucrările au fost efectuate și că valoarea lor corespunde. Potrivit Autorității pentru Administrarea Activelor Statului, prima etapă a compensării s-a încheiat: creanțele reciproce dintre instituție și succesoarea Ford România, azi Ford Otosan România SRL, au fost compensate. Aproximativ 6 milioane de euro au fost compensate imediat după adoptarea OUG 90/2013, iar diferența de 8, 5 milioane de euro a fost virată ulterior de Ford într-un cont deschis la BCR. În practică, suma totală de 14, 5 milioane de euro a fost plătită, iar Ford a realizat lucrările de decontaminare pe cheltuiala sa.
Ford Otosan, suma de 575 milioane de euro și contul escrow sunt repere concrete ale acestui dosar, iar legătura dintre penalități și decontări arată că soluțiile juridice pot combina plăți imediate cu mecanisme de verificare pe termen lung. Cum crezi că ar trebui monitorizate astfel de acorduri pentru a echilibra mai bine interesele statului și ale investitorilor?
Această poveste pune în evidență câteva teme recurente în tranzacțiile mari: modul de gestionare a penalităților contractuale, stabilirea și verificarea lucrărilor de remediere a poluării istorice și mecanismele de compensare menite să protejeze atât statul, cât și investitorul. Exemplele clare sunt OUG 90/2013, contul escrow și cerința certificării independente a lucrărilor, elemente tehnice care au permis reconcilierea datoriilor cu necesitățile de mediu. Totodată, tranzacția din 2022 ilustrează cum plățile se pot întinde pe ani și cum părți ale valorii pot rămâne dependente de performanța operațională viitoare a uzinei.
În 2013, după privatizarea uzinei Automobile Craiova, Ford România SA, pe atunci parte a Ford Motor Company, s-a confruntat cu o datorie de 14, 1 milioane de euro în penalități, calculate pentru neîndeplinirea obligației de volum de producție prevăzut în contract. În paralel, Ford solicita statului român despăgubiri de 15 milioane de euro pentru lucrări de decontaminare a terenului din jurul fabricii, argumentând că la momentul achiziției nu se putea evalua fiecare metru pătrat și că experți internaționali estimaseră costurile. Guvernul a optat pentru soluționarea litigiului prin compensare, ținând cont și de constrângerile bugetare ale instituțiilor implicate în acel moment.
Situația însă nu s-a încheiat imediat odată cu aceste plăți. Decontările din contul escrow se efectuează etapizat, pe măsura finalizării expertizelor de mediu și a celor financiare pentru lucrările realizate. Din acest motiv, în bugetul AAAS pentru 2025 apare înscrisă suma de 10, 55 milioane de lei la capitolul penalități, sumă pe care reprezentanții autorității o descriu ca estimare a unor decontări pe care Ford Otosan România le-ar putea solicita pentru lucrările de decontaminare. AAAS mai precizează că, în analiza internă, Ford Otosan România S.R.L. nu este obligată la plata vreunei sume către Autoritate pentru încălcarea contractului de privatizare anterior încheiat.