ANAF: modalitatea de returnare a sumelor achitate la Fondul de Tranziție Energetică pentru producătorii de energie

Procedura transpune în practică aplicarea deciziei CCR și a măsurii guvernamentale. Cei care au cont bancar actualizat în Spațiul Privat Virtual și documentele în ordine vor găsi în ordin pașii necesari pentru a primi sumele datorate. Întrebarea mea: aveți informații de la un producător de energie sau de la un contabil care să descrie cum decurge, în practică, depunerea și soluționarea unei astfel de cereri?
Cererea și documentele se transmit prin Spațiu Privat Virtual. Termenul de soluționare este, potrivit Codului de procedură fiscală, de 45 de zile de la înregistrare, cu posibilitatea prelungirii în cazurile prevăzute de lege. Decizia se comunică printr-o decizie de restituire sau de respingere, iar împotriva acesteia contribuabilul poate formula contestație în termen de 45 de zile de la comunicare.
Procedura de restituire se aplică diferențelor dintre sumele achitate în baza art. 15 din OUG 27/2022 (așa cum a fost modificată prin Legea 206/2022 și completările ulterioare) și sumele calculate prin aplicarea procentului de 80% pentru perioada 1 septembrie 2022–31 martie 2025. Beneficiari sunt producătorii de energie electrică și entitățile agregate care fie au invocat excepția de neconstituționalitate care a stat la baza Deciziei Curții Constituționale nr. 640 din 7 noiembrie 2024 înainte de publicarea acesteia în Monitorul Oficial, fie au procese în instanță privind restituirea sumelor plătite în aceeași perioadă, până la publicarea deciziei.
Plățile se efectuează din contul de venituri al bugetului de stat, codificat special pentru sume restituite din contribuția la Fondul de Tranziție Energetică, utilizând codul de identificare fiscală al contribuabilului și contul bancar indicat în cerere. La verificare, serviciul de compensări/restituiri analizează dacă toate declarațiile fiscale au fost depuse sau, acolo unde acestea lipsesc, dacă obligațiile au fost determinate prin decizie. De asemenea, la restituire se iau în considerare doar plățile care acoperă sumele ce urmează a fi returnate, până la limita de 20% din suma datorată pentru fiecare perioadă fiscală dintre 1 septembrie 2022 și 31 martie 2025; pentru identificarea plății relevante se iau în calcul ultimele plăți care au stins contribuția datorată și declarată pentru fiecare perioadă.
Decizia Curții Constituționale din noiembrie 2024, motivată în iunie 2025, a arătat că supraimpozitarea de 100% a veniturilor ce depășesc anumite praguri încalcă Constituția, dar nu exclude posibilitatea unei suprataxe de peste 50%. Ca urmare, în aceeași lună Guvernul a emis o ordonanță care reduce, cu efect retroactiv, contribuția la Fondul de Tranziție Energetică de la 100% la 80% pentru veniturile suplimentare ale producătorilor de energie și prevede restituirea diferențelor plătite pentru perioada 1 septembrie 2022–31 martie 2025. Executivul a estimat un impact bugetar de aproximativ 1, 5 miliarde lei. ANAF trebuia să comunice o procedură de restituire până la sfârșitul lunii august; ordinul președintelui instituției care aprobă Procedura a fost însă semnat pe 28 octombrie și a intrat în vigoare azi.
Dacă organul fiscal identifică obligații fiscale restante, se aplică regulile privind compensarea și restituirea prevăzute de Ordinul MFP nr. 1.899/2004, iar dacă nu există obligații restante și rezultă sume de restituit, se întocmesc deciziile și notele către Trezorerie necesare pentru efectuarea plății. Organul fiscal comunică contribuabilului decizia de compensare, decizia de restituire și nota de restituire/rambursare, după caz. Procedura include și reguli clare pentru întocmirea documentelor de debitare și a proceselor-verbale de calcul pentru dobânzi, iar toate operațiunile sunt înregistrate în evidența fiscală și transmise electronic către Trezorerie.
ANAF a publicat procedura prin care producătorii de energie pot solicita returnarea sumelor plătite la Fondul de Tranziție Energetică, după ce Curtea Constituțională a impus limite asupra supraimpozitării și Guvernul a decis reducerea retroactivă a contribuției.
Decizia Curții Constituționale nr. 640 din 7 noiembrie 2024 și OUG care a redus contribuția la 80% sunt elementele centrale ale acestui proces administrativ. Procedura ANAF clarifică cine poate primi restituire, ce documente sunt necesare, cum se calculează sumele și dobânzile și în ce condiții se pot opera compensări. Impactul acestor restituiri asupra bugetului public și asupra planurilor financiare ale producătorilor rămâne de urmărit, în contextul estimării Guvernului de 1, 5 miliarde lei.
Textul procedural este detaliat și tehnic; el stabilește pașii administrativi prin care producătorii pot recupera diferențele plătite după aplicarea noii cote de 80%. Documentele, termenele și condițiile de compensare sau restituire sunt prevăzute punct cu punct pentru a elimina ambiguitățile la aplicare.
Pentru a obține restituirea, contribuabilii trebuie să depună la organul fiscal central competent o cerere conform modelului din anexa nr. 3 la Ordinul ANAF nr. 63/2017, indicând obligatoriu contul bancar în care doresc să primească plata. Cererea trebuie însoțită de documentele care atestă că se încadrează într-una din situațiile prevăzute: dovada invocării excepției de neconstituționalitate (pentru cei din prima categorie) sau dovada existenței unui proces în curs privind restituirea (pentru cei din a doua categorie). În plus, se depune Declarația-inventar privind sumele de restituit, conform anexei nr. 2 la ordin.
Cererile pot fi depuse până la termenul de prescripție stabilit de art. 219 din Codul de procedură fiscală, respectiv 5 ani de la 1 ianuarie a anului următor celui în care a apărut dreptul la restituire. Pentru sumele returnate se calculează dobânzi de la data plății până la data restituirii, conform art. 182 alin. (4) din Codul de procedură fiscală, cu excepția situațiilor în care o hotărâre judecătorească determină o perioadă mai scurtă pentru dobânzi; în acest caz se aplică hotărârea instanței.
Aspecte practice importante: suma calculată prin aplicarea procentului de 80% se rotunjește la un leu, ignorându-se fracțiunile de până la 50 de bani și majorându-se la un leu fracțiunile peste 50 de bani. Dacă ANAF constată neconcordanțe între declarație și evidența fiscală, va cere prezentarea contribuabilului la sediu în termen de maximum 3 zile lucrătoare pentru clarificări; după reconciliere se întocmește un proces-verbal de punere de acord.