Parlamentarii vor fi obligați să declare public întâlnirile cu reprezentanți ai unor organizații sau companii atunci când discuțiile privesc modificarea sau completarea unui proiect de lege, iar regula se aplică pentru întâlniri ținute atât fizic, cât și online în diferite locații, inclusiv în birourile parlamentare.
De la dezbaterile politice din Antichitate până la registrele moderne de transparență, ideea că reprezentarea și influența trebuie făcute vizibile nu este nouă. Recent, plenul Parlamentului a votat o modificare a Statutului deputaților și senatorilor care impune aleșilor să raporteze întâlnirile cu terțe persoane în Registrul unic al transparenței intereselor, cunoscut drept RUTI. Propunerea a fost adoptată cu 236 de voturi pentru, 13 împotrivă și 105 abțineri și completează articolul 12 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul parlamentarilor.
Scopul legii este consolidarea transparenței în activitatea legislativă. Deputații și senatorii trebuie să mențină un dialog deschis cu cetățenii și cu terții interesați de o inițiativă legislativă. RUTI este o platformă publică, accesibilă online, în care vor fi făcute publice întâlnirile avute cu astfel de persoane, atunci când subiectul discuțiilor se referă la un proiect aflat în procedură parlamentară.
Actul normativ precizează cine sunt persoanele terțe: reprezentanți mandatați ai societăților înființate conform Legii nr. 31/1990, entități implicate în advocacy sau public affairs, asociații, fundații, federații, organizații sindicale sau patronale ori camere de comerț care au un interes legat de o inițiativă legislativă. Întâlnirile care trebuie înregistrate în RUTI sunt cele desfășurate la sediul Parlamentului, la birourile parlamentare din circumscripții sau în orice alt loc convenit, fie fizic, fie online.
Atât parlamentarii, cât și persoanele terțe sunt obligați să se înregistreze în platformă, fiecare prin crearea unui cont. Deputații și senatorii se înscriu prin intermediul secretarilor generali ai Camerelor, iar terții trebuie să completeze toate datele cerute în formularul de înscriere. Înregistrarea unei persoane terțe trebuie făcută cu cel puțin trei zile înainte de solicitarea oficială pentru o întâlnire. Datele din RUTI se actualizează anual și ori de câte ori este necesar; neactualizarea atrage eliminarea persoanelor terțe din registru.
Parlamentarii trebuie să publice întâlnirile cu cel puțin 48 de ore înainte de desfășurare. Dacă o întâlnire se desfășoară fără planificare prealabilă, informațiile trebuie introduse în RUTI în termen de 48 de ore de la încheierea discuțiilor. Înregistrările vor include numele participanților, denumirea entităților pe care le reprezintă, data și locul întâlnirii și o scurtă descriere a scopului discuției.
Administrarea platformei RUTI va reveni secretarului general al Camerei Deputaților și secretarului general al Senatului, fiecare pentru Camera sa, iar partea tehnică va fi gestionată de Secretariatul General al Guvernului. Birourile permanente reunite ale celor două Camere vor aproba un ghid de utilizare, iar secretarii generali vor publica anual un raport cu date statistice privind funcționarea RUTI.
Nerespectarea obligațiilor de publicare atrage sancțiunile prevăzute de lege, în special avertisment scris conform procedurilor Regulamentelor Camerei Deputaților și Senatului. În timpul dezbaterilor, mai mulți parlamentari au criticat anumite prevederi; deputatul PSD Mihai Ghigiu a propus trimiterea proiectului înapoi la comisie, propunere respinsă, după care legea a fost adoptată.
Registrul unic al transparenței intereselor, RUTI, apare ca un instrument menit să ofere cetățenilor acces la informații despre cine și în ce fel încearcă să influențeze procesul legislativ. Funcționarea practică a acestui mecanism va depinde de claritatea ghidului de utilizare, de modul în care vor fi gestionate conturile și de seriozitatea actualizării datelor. Adoptarea măsurii ridică întrebări concrete: cum vor fi tratate întâlnirile informale dintre parlamentari și părțile interesate și ce standarde vor asigura că informațiile publicate sunt suficiente pentru a înțelege amploarea unei influențe? Va fi util să urmărim rapoartele anuale ale secretarilor generali și cifrele pe care le vor conține. Credeți că RUTI va reuși să sporească transparența procesului legislativ sau rămân multe aspecte practice de clarificat?
Fii primul care comentează