Comisia Europeană a venit cu pachetul legislativ denumit Digital Networks Act, iar Uniunea Europeană de Radiodifuziune (EBU) a reacționat din sediul său european cu o poziție nuanțată: salută direcția generală către modernizarea pieței telecom, dar trage un semnal de alarmă în privința accesului garantat la radio terestru în toate tipurile de vehicule din UE. De la epoca în care Marconi transmitea primele semnale și până la emisiunile de criză din secolul XX, radioul a funcționat ca un mijloc public de comunicare; astăzi se intersectează cu streamingul și cu sistemele multimedia din vehicule, combinație utilă, dar care poate genera probleme dacă legislația nu definește clar ce înseamnă accesul efectiv la radio.
EBU remarcă că proiectul include câteva „plase de siguranță” pentru media, printre care principii care încurajează menținerea vizibilității și accesibilității serviciilor media pe platforme și dispozitive. În practică, asta semnifică că concepte precum must carry și neutralitatea rețelei rămân prezente. Pentru public, consecința ar putea fi păstrarea posturilor și a conținutului de interes general la vedere, nu ascunse în interfețe sau decise doar de algoritmi comerciali. Totuși, EBU consideră că textul propus nu este suficient de ferm în privința radioului din vehicule: recepția radio digital rămâne asigurată pentru receptoarele din autoturismele de pasageri, dar obligația nu se extinde la toate categoriile de vehicule, ceea ce generează un risc real.
Contextul legislativ anterior este relevant: Codul european al comunicațiilor electronice din 2018 a introdus cerința ca un vehicul nou cu radio integrat să poată recepționa radio terestru digital, nu doar FM, dar obligația a vizat strict categoria M, adică vehicule destinate transportului de persoane. Propunerea din Digital Networks Act păstrează această prevedere pentru autoturismele de pasageri, însă nu impune explicit instalarea receptorului terestru în vehicule comerciale, autobuze, autocare sau în categoriile tehnice L6 și L7. EBU solicită universalitate: radioul nu este numai divertisment, ci un canal esențial de informare în situații de urgență, când rețelele mobile pot ceda sau alimentarea electrică poate fi afectată.
Sunt două mecanisme concrete prin care radio terestru riscă să dispară din anumite vehicule. Primul are legătură cu reglementarea: dacă nu există o cerință legală clară pentru toate categoriile, radio devine o opțiune de echipare, nu o dotare standard. Pe segmentul autoturismelor consumatorii pot menține presiunea pentru păstrarea radioului, dar în vehicule comerciale sau speciale, unde costurile și standardizarea contează, producătorii pot elimina tunerul terestru pentru a reduce cheltuielile. Al doilea mecanism este tehnologic: sistemele multimedia din vehicule migrează către ecrane largi și aplicații care oferă audio prin streaming. Pentru producător este mai simplu să asigure acces la posturi printr-o aplicație conectată la internet decât să integreze hardware de recepție terestră, cu antene și cerințe de compatibilitate electromagnetică. Dacă legea definește accesul la radio în termeni generali ca „acces prin IP”, echilibrul tehnologic se mută rapid în favoarea soluțiilor bazate exclusiv pe internet.
EBU evidențiază și motivul esențial pentru protejarea radioului terestru: este un serviciu de tip unul-către-mulți, capabil să acopere larg zone fără congestia care afectează rețelele mobile. Într-o criză, milioane de ascultători pot primi aceeași transmisiune fără ca rețeaua să cedeze, în timp ce streamingul necesită conexiune individuală pentru fiecare utilizator și suferă din cauza congestiei, căderilor de rețea sau a limitărilor de trafic. De aceea, organizațiile din domeniu cer ca viitoarea legislație să prevadă clar prezența unui receptor capabil de radio terestru, inclusiv configurații hibride care combină broadcast-ul cu internetul, dar fără a face din internet singura sursă de informație.
EBU atrage și atenția asupra unui alt aspect sensibil al propunerii: tratamentul taxelor sau al negocierilor privind transportul traficului online. În forma actuală, Digital Networks Act reduce ideea unei taxe de acces la rețea la un mecanism de conciliere voluntară, însă EBU avertizează că o taxă obligatorie sau o procedură impusă de negociere pentru interconectarea IP ar putea afecta disproporționat serviciile publice de media și, implicit, accesul publicului la conținut generalist. Un astfel de mecanism ar putea genera costuri și bariere pentru furnizorii de conținut cu misiuni publice. În schimb, EBU apreciază că proiectul recunoaște competența națională în gestionarea spectrului pentru radiodifuziune, ceea ce este important într-o Europă cu realități tehnice și strategii radio diferite între state.
La nivel mai larg, Digital Networks Act este prezentat de Comisie ca un pas către simplificarea și armonizarea regulilor pentru conectivitate în UE, menit să înlocuiască treptat Codul din 2018. Pachetul include măsuri menite să sporească predictibilitatea și investițiile pentru operatori: licențe de spectru pe perioade mai lungi și proceduri de reînnoire mai simple, stimularea reutilizării spectrului nefolosit, planuri naționale pentru dezafectarea rețelelor de cupru și o abordare mai coerentă privind operarea transfrontalieră. Toate acestea vizează modernizarea infrastructurilor, dar rămâne întrebarea cum poate coexista această modernizare cu protecția serviciilor clasice, precum radioul terestru.
Digital Networks Act urmărește armonizarea regulilor pentru conectivitate în UE. Protejarea radioului terestru ridică întrebări concrete despre ce înseamnă accesul la informație în viața de zi cu zi în vehicule, despre cine suportă costurile interconexiunilor și despre cum se asigură reziliența în situații de criză. Păstrarea recepției terestre în toate categoriile de vehicule, inclusiv M, N, L6 și L7, ar putea oferi o soluție clară; în absența ei, migrarea către streaming exclusiv va continua să avanseze. Cum crezi că ar trebui reglementat accesul la radio în vehicule: prin obligații legale clare sau prin soluții mixte și standarde tehnologice?
Via (text și foto): HD Satelit
Fii primul care comentează